臺州：公務員管理用上大數據

近日，全省組工系統首個標準化“無差別全科受理窗口”在臨海正式上線，該市組織關系接轉、干部人事管理、人才政策兌現等十大類21項審批備案事項可在一個窗口受理。

　　這一變化，得益于去年8月臺州成為全省公務員管理“最多跑一次”改革唯一試點。一年來，當地的組織人事工作發生了一連串特殊變化。

　　老問題需要新思路

　　“掃一掃二維碼下載相關政策和表格。”路橋區委組織部科室門口貼著的醒目標語，讓路橋街道人事干事吳曉英連呼“高大上”。

　　涉及法律法規比較多，程序性、規范性要求高……談起公務員管理工作的難點，吳曉英可以說很多，總結起來卻也簡單：數字化不夠，信息化程度低。

　　解決的辦法，說說容易做起來難。具體參與這項工作的臺州市委組織部公務員管理處負責人深有體會，“我們幾乎把所有有關法律法規政策文件都理了一遍，確定公務員管理涉及哪些事項，然后再挨個確定辦理程序，看看怎么精簡環節、精簡材料。”有時為減少一個環節，激烈爭論、請教法律專家都是常事。

　　去年8月，基本涵蓋所有公務員日常管理工作的12項事項被梳理出來，即錄用審批、任職定級、登記、調任、選任、轉任、考核、職務與職級并行、獎勵、辭去公職、辭退、提前退休等，全部被列入“最多跑一次”的常規項目。附上各地自行選定的其他事項，一張“12+X”的項目清單新鮮“出爐”；再加上“量身定做”的《臺州市公務員管理“最多跑一次”標準化手冊》、制定規范統一的流程圖，每件事怎么辦、要哪些材料一目了然。

　　日前，臺州再次升級全市公務員基礎數據庫，建立全市干部信息管理系統，把企業事業等體制內干部均納入其中。這也為數字化管理打下堅實的基礎。

　　新手也能成老手

　　送一張公務員審批表格要多久？玉環市雞山鄉工作人員潘丹薇會告訴你，以前至少1小時：她需要坐車、坐輪渡到市區。現在呢？“點點鼠標就可以”。

　　這個變化來自大數據應用。橫向上，全市公務員管理基本實現“網上申報、網上審批、網上辦結、網上反饋、網上輸出”的網上“一條龍”辦理；縱向上，市、縣、鄉三級網絡打通，全市816個市、縣直部門和129個鄉鎮街道均已納入改革范圍，實現改革全覆蓋。

　　為實現填表用紙和筆、送表靠雙腿變為用鼠標和鍵盤完成，相關應用流程也需要進一步優化。市委組織部有關負責人介紹，當有人在網上申請辦理或咨詢公務員管理有關業務時，受理人員或系統會一次性告知該事項的辦理程序及所需申報材料等，并主動提供相關示范文本、表格和資料。有些事項比較復雜，需要兩個或以上部門審批備案，聯審會辦運行機制會被馬上激發，實現“一門受理、抄告相關、聯審會辦”。更重要的是，相關辦理時限得到明確并公布，對涉及公務員錄用審批、登記、考核等日常管理事項均應在規定期限內辦理完結。

　　“以前做組織人事工作，老同志常會遇到‘新問題’。現在，即使是‘新手’或非專業工作人員，也能輕松接手。”溫嶺市城西街道組織干事陳賢偉在剛接手組織人事工作時，曾因公務員登記填寫不規范被多次退回，想問其他人，也很難問到統一的標準。現在，這些擔心都不復存在。

　　打開一扇新大門

　　2017年9月，臺州市公務員管理“最多跑一次”信息化服務平臺試運行。截至今年7月底，臺州已通過該平臺辦理公務員管理事項5891件。曾經在不少干部群眾眼中頗為神秘的公務員管理工作，變得特別“陽光”、親切。

　　“管理就是服務”的理念逐漸深入人心。臨海市委組織部通過對基層干部辦事習慣的歷史數據進行分析，推出了“周末預約服務”。“鄉鎮工作很忙，不少基層工作人員周末才有時間。我們為什么搞周末預約，而不是設置周末固定崗位？因為這樣既能滿足他們的辦事需求，也不用過度增加行政成本。”臨海市委組織部公務員管理科干部馬真介紹。

　　如何利用大數據更好建設高素質專業化干部隊伍成為重要課題。臺州市委組織部相關負責人說：“現在我們有了一個從市到鄉鎮三級干部信息庫，信息又都是動態的、最新的，干部的年齡、學歷、基層經驗等信息很快可以分析出來，缺哪些干部、專業化干部如何培養，都可以用大數據分析。”

　　黃巖區探索建立公務員道德誠信引領工程，全區公務員全部納入系統云平臺評價對象，公務員道德誠信表現分成為培養選拔干部的重要考量指標。今年4月下旬，黃巖區治水工作出現劣水反彈情況，區委組織部通過公務員道德誠信量化篩選，選派14名業務骨干充實到區五水辦工作。截至7月底，黃巖永寧江、長潭水庫水質已明顯好轉。