黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上深刻闡明新時(shí)代黨的組織路線，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有里程碑意義，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升依賴黨的組織體系建設(shè)
政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)，是把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就高度重視黨的組織體系建設(shè)，并在實(shí)踐中形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系。這種嚴(yán)密的組織體系以及由此形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)力體系，確保我們黨在不同歷史時(shí)期在政治領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤、在思想引領(lǐng)上直面問(wèn)題解決挑戰(zhàn)、在群眾組織上堅(jiān)定路線形成經(jīng)驗(yàn)、在社會(huì)號(hào)召上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造奇跡，并同時(shí)確保在不同歷史階段始終能夠把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，由此形成了世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上的人間奇跡，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
黨的組織體系嚴(yán)密，黨組織的政治功能就能得到強(qiáng)化，黨組織的吸引力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力也就能得到增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力自然就會(huì)增強(qiáng)；反之，黨的組織體系松散，黨組織的凝聚力、號(hào)召力便會(huì)削弱，黨在群眾中的威信也會(huì)受到損害，黨的領(lǐng)導(dǎo)力自然就會(huì)弱化。新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升，需要也必須依賴黨的組織體系建設(shè)。當(dāng)然，處于黨的組織體系的不同層級(jí)，黨的組織建設(shè)對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升有著不盡相同的功能地位和作用機(jī)理。習(xí)近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。”“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”可見(jiàn)，黨的中央組織是黨的肌體的“中樞系統(tǒng)”，對(duì)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力的提升起著關(guān)鍵引領(lǐng)作用；黨的省市縣等地方組織建設(shè)可以確保黨中央決策部署得到有效貫徹落實(shí)，當(dāng)每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識(shí)和組織觀念得以強(qiáng)化，自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力必然得到提升；黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)黨的基層組織覆蓋面擴(kuò)大，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，相對(duì)來(lái)講，對(duì)于黨的群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力提升的作用會(huì)更加明顯，對(duì)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力提升也有著重要的促進(jìn)作用。
新時(shí)代提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的三個(gè)著力點(diǎn)
習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提升新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力，需要從黨的中央組織、地方組織、基層組織三個(gè)層面著力。
黨中央是中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央的各個(gè)部門是確保這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用真正發(fā)揮出來(lái)的中央組織體系。新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升，首要的就是要發(fā)揮“中樞系統(tǒng)”作用，通過(guò)黨的中央組織建設(shè)，真正使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，以此來(lái)確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以本輪深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為例，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，“深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，優(yōu)化部門職責(zé)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。這就是說(shuō)，要通過(guò)深化黨中央機(jī)構(gòu)改革來(lái)加強(qiáng)黨的中央組織建設(shè)，促進(jìn)新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升。作為落實(shí)本輪改革方案的具體舉措，中央層面組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，這些舉措均是通過(guò)中央層面的組織建設(shè)，來(lái)直接促進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力提升，也為黨的群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力提升奠定重要基礎(chǔ)。
在我們黨的地方組織系統(tǒng)中，省、市、縣是三個(gè)基本層級(jí)，具有承上啟下的重要功能，只有黨的地方組織做到有令即行、有禁即止，黨中央決策部署才能真正得到貫徹落實(shí)。因此，新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升，需要確保黨的地方組織的黨員干部無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)單位、哪個(gè)組織，都要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以巡視工作為例，黨的十八大以來(lái)，中央巡視利劍頻頻出鞘，各地巡視力度明顯加大，節(jié)奏明顯加快，特別是提出聚焦政治巡視，查找政治偏差，側(cè)重黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等領(lǐng)域，發(fā)揮了政治“顯微鏡”和政治“探照燈”的作用。顯然，政治巡視就是政治體檢，黨的十八大以來(lái)的巡視工作對(duì)于反腐倡廉、糾正“四風(fēng)”、從嚴(yán)治吏、凈化政治生態(tài)等均發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)也起到了十分明顯的作用，推動(dòng)解決了一些單位、一些組織貫徹黨的路線方針政策不到位、組織紀(jì)律松弛、黨組織軟弱渙散、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委作用虛化等“燈下黑”問(wèn)題。所有這些，都在一定程度上通過(guò)加強(qiáng)省市縣等黨的地方組織建設(shè)，有力推動(dòng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力提升。尤其是2017年7月修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”，“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”，“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題”。落實(shí)條例規(guī)定，嚴(yán)格開展巡視工作，有助于加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升。
黨的基層組織，不僅是展現(xiàn)黨員形象的組織載體，而且是直接聯(lián)系群眾的重要紐帶。基層組織不強(qiáng)，再龐大的組織體系也是“泥塑巨人”，必然一推就倒。因此，只有打通組織經(jīng)脈，確保經(jīng)脈通暢，黨的肌體才能運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，黨的決策部署才能到底到邊，黨的群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力提升才有實(shí)實(shí)在在的抓手，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力提升也就有了落腳之處。“欲筑室者，先治其基。”習(xí)近平總書記指出，基層黨組織要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。因此，要堅(jiān)持抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各基層領(lǐng)域黨建工作，也要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、做好海外黨建工作、探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力，只有這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)力才能體現(xiàn)在橫向到邊、縱向到底。以上海楊浦區(qū)域化黨建為例，近年來(lái)?xiàng)钇謪^(qū)聚焦15分鐘“生活圈”精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)區(qū)域化黨建網(wǎng)不斷向下拓展延伸，使基層組織黨的領(lǐng)導(dǎo)力真正得到提升。他們通過(guò)區(qū)域化黨建聯(lián)盟，破除了條塊分割的藩籬，將以往缺少互動(dòng)的區(qū)域單位“聯(lián)”起來(lái)，擰成合力共促的“一股繩”；通過(guò)三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)，即區(qū)委的“一線指揮部”、街道黨工委的“龍頭”、社區(qū)黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”，使得基層黨建運(yùn)轉(zhuǎn)更為有效；通過(guò)探索在一個(gè)“比小區(qū)大，比街道小”的“睦鄰片區(qū)”形成黨組織力量，整合社會(huì)資源，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)等。楊浦區(qū)通過(guò)“區(qū)域內(nèi)，層層可結(jié)盟，處處可聯(lián)系，事事可溝通”，在一個(gè)個(gè)社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中，織密基層組織之網(wǎng)，強(qiáng)化黨組織功能，讓黨的基層組織合力增強(qiáng)，從而黨的群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力提升就有了載體，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力提升就有了基礎(chǔ)。
（作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：郭慶松）