合力破解“小微”發展難

翻開政府工作報告，提及小微企業的地方有十余處，重視程度可見一斑。一個現實是，由于受到資金、技術、人才等方面的影響，不少小微企業發展遇到困難。如何引領小微企業在產業轉型升級中站穩腳跟，是政府和企業面臨的一個共同課題。

“苔花如米小，也學牡丹開。”在浙江，面廣量大的小微企業，是經濟發展的重要力量。全國人大代表、省經信廳黨組書記、廳長張耕今年帶來的建議之一就是有關小微企業發展的。就此話題，記者專訪了張耕代表。

記者：有一種觀點認為，全球化時代，大企業的引領作用日益凸顯。浙江也應該進入一個由大企業引領的發展階段。您怎么看？

張耕：大企業引領和中小企業協同發展，這兩者絲毫不矛盾。浙江經濟高質量發展，關鍵的支撐是活力充沛和競爭力強大的合格市場主體，既需要大批頂天立地的大企業，也需要鋪天蓋地的中小微企業。

如果將經濟生態比作森林，那么就像森林中既要有參天大樹，也要有小草、灌木一樣。后者雖弱小，但卻是生態鏈中最基礎的一環。所以，當我們習慣于仰望頂天立地的大企業時，絕不該忽視生機勃勃的小微企業。

小微企業已成為浙江經濟中一支不容忽視、不可小覷的力量。截至2018年底，浙江共有小微企業220萬家，占企業總數的97%以上。

記者：我們注意到一個現象，有一段時間，在一些地方有個說法叫整治“低小散”?，F在，這個提法更正為“低散亂”。一字之改背后有何深意？

張耕：一字之改，讓小微企業抬頭，更為小微企業群體提氣。因為，小并不等同于弱、差。越是經濟發達的國家和地區，小微企業的創業創新越是活躍。這一點，世界制造強國德國最具代表性。

在德國，約占企業總數99.7%以上的中小企業，貢獻了約54%的增加值，拉動了62%左右的就業，稱得上是德國工業和服務業的中堅力量。尤其在德國譽冠全球的機械制造業領域，中小企業更是當仁不讓的頂梁柱。有資料表明，在全球2700多家“隱形冠軍”企業中，德國占47%。德國標桿說明，小微企業大有可為，小微企業大有希望。

從浙江實際看，小微企業更是一支不可替代的力量，是我省制造業發展的主體力量和創業創新領域的活躍力量。我省許多龍頭企業、“隱形冠軍”都是從小微企業逐漸發展壯大起來的，可以說，沒有小微企業的高質量發展，就沒有整個經濟的高質量發展。

記者：小微企業發展不僅面臨融資難、融資貴，還有少地、創新能力弱等困難，針對這些難題，浙江是怎么解的？

張耕：幫助小微企業解決缺用地空間、缺規范管理、缺配套服務、缺要素支撐等問題，推動小微企業競爭力提升和高質量發展，是世界各國和我國各地都致力破解的大課題。

浙江正在全力推進小微企業園建設。這個“園”不是簡單地將小微企業圈起來，而是打造擁有“陽光雨露”系統集成的小微企業全新的生長平臺，可為小微企業創業創新提供孵化培育平臺，集聚發展提供生產制造空間，轉型升級提供公共配套服務。目前，全省共有各類小微園703個，入駐企業3.77萬家。

記者：小微園區建設效果如何？您有何建議？

張耕：小微企業入園的過程，往往是一個硬件和軟件一起上、入園和技改齊推進的過程，不僅實現了生產大幅增長，不少企業入園后產值增幅達到30%至50%，有的甚至當年就翻番，而且還會帶來設備的更新、產品的升級、管理的改進，產生顯著的綜合效益。

建議國家層面在推動小微企業創業創新基地發展的基礎上，把加強小微企業建設支持、打造升級版小微企業園作為推進小微企業高質量發展的重要舉措?？蓮耐恋乇Ｕ?、金融、財稅等方面對小微企業園建設給予支持。

今后幾年，浙江計劃每年開工建設小微企業園200個左右，由于新增建設用地指標緊張，嚴重影響小微企業園開發規模和建設進度，建議在土地保障方面予以支持。

建議金融機構在符合信貸政策的前提下，按照重點工業項目或基礎設施建設項目，對小微企業園開發建設貸款進行授信管理。同時，加強小微企業園建設的財稅支持。建議從國家中小企業發展專項資金中安排一定資金，用于扶持小微企業園提升公共服務能力等。