努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的方向目標(biāo)，也是擺在當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的“時(shí)代考題”。
為了答好這道題，作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，我省深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力推動(dòng)我省在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江，以生動(dòng)的探索實(shí)踐寫下了浙江推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命
一本64開(kāi)的小冊(cè)子，幾乎成為省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)每個(gè)辦公室的“標(biāo)配”——《清廉浙江建設(shè)問(wèn)答》。
翻開(kāi)冊(cè)子，首先映入眼簾的是習(xí)近平總書記在浙江工作期間和黨的十八大后提出的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求。從算好“三筆賬”到“加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)律教育”“做到關(guān)口前移”再到“把‘不能為、不敢為、不想為’的工作抓實(shí)做細(xì)”……這些管黨治黨的思考與實(shí)踐，為我省在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了扎實(shí)的思想根基和實(shí)踐基礎(chǔ)。
打造政治上的“綠水青山”，“浙”里更多一份政治責(zé)任。“建設(shè)清廉浙江，是浙江改革開(kāi)放再出發(fā)的重要保障，是落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江重要指示精神的具體舉措。”省紀(jì)委省監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，作為“兩個(gè)維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)者，謀劃推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，必須站在政治和全局的高度來(lái)思考。
2018年5月30日，全國(guó)省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)剛結(jié)束，省紀(jì)委就召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論立足實(shí)際貫徹推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展事宜。1個(gè)多月后，在深入研究的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委召開(kāi)全會(huì)，審議通過(guò)《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“八大行動(dòng)”為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，有機(jī)融入推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，將之作為建設(shè)清廉浙江的有力抓手、有效路徑。
就在這一決定中，省紀(jì)委緊扣中央精神和中央紀(jì)委要求，明確了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”“堅(jiān)持聚焦主業(yè)”“堅(jiān)持依紀(jì)依法”“堅(jiān)持精準(zhǔn)有序”“堅(jiān)持一體推進(jìn)”等有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，部署了“政治監(jiān)督大護(hù)航”“深化改革大攻堅(jiān)”“正風(fēng)肅紀(jì)大深化”“精準(zhǔn)監(jiān)督大提升”等一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)任務(wù)。循著這一高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以實(shí)際行動(dòng)努力當(dāng)好“兩個(gè)維護(hù)”的主力軍，當(dāng)好正風(fēng)反腐的主力軍，當(dāng)好清廉浙江建設(shè)的主力軍，奮力譜寫新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的浙江篇章。
一個(gè)數(shù)據(jù)為我省推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的效果寫下注腳。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)實(shí)施的民意調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者評(píng)價(jià)2018年浙江全面從嚴(yán)治黨的成效度為95.5%。
以改革創(chuàng)新提供動(dòng)力之源
高質(zhì)量發(fā)展，必然要求工作的高效能。
作為國(guó)家監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)省份，浙江其實(shí)早早就體會(huì)到改革所帶來(lái)的效能之變。而持續(xù)深化改革，無(wú)疑是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、動(dòng)力之源。
實(shí)踐中，我省堅(jiān)持以黨章、憲法和監(jiān)察法為根本遵循，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，在主責(zé)主業(yè)上聚焦聚焦再聚焦，努力把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次、更高水平，使工作的靶向愈加明確，力量更加集中；堅(jiān)定不移深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，從修訂監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程，到探索完善職務(wù)違法犯罪行為的監(jiān)督調(diào)查處置辦法，努力解決紀(jì)法貫通難點(diǎn)，全面打通法法銜接堵點(diǎn)，從建立留置案件指導(dǎo)機(jī)制，到拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，以改革的不斷深化，鞏固拓展先行試點(diǎn)成果，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。派駐監(jiān)督作用發(fā)揮有“短板”——我省就積極穩(wěn)妥推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，省直派駐機(jī)構(gòu)從35家減少至25家，在派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量上做減法、在強(qiáng)化監(jiān)督效能上做加法；管黨治黨責(zé)任要進(jìn)一步壓實(shí)——我省就實(shí)施黨內(nèi)政治生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告制度，對(duì)各地各單位的政治生態(tài)定期開(kāi)展分析研判并推動(dòng)整改；留置對(duì)象安全保障要加強(qiáng)——我省就完善留置看管機(jī)制，明確“公安看管、紀(jì)委監(jiān)管”的安全責(zé)任……一系列新的改革舉措，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的體制機(jī)制保障。
改革離不開(kāi)創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣需要秉持創(chuàng)新精神、深度擁抱科技。今年1月31日，省紀(jì)委省監(jiān)委成立信息技術(shù)保障室，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算助力監(jiān)督檢查，為高質(zhì)量發(fā)展注入高科技元素。目前，該室管理的綜合信息查詢平臺(tái)已累計(jì)提供查詢服務(wù)1500余批次，同時(shí)，積極探索電子調(diào)查，為審查調(diào)查工作提供科技支持。
不僅在省級(jí)層面，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也越來(lái)越重視大數(shù)據(jù)時(shí)代下的科技反腐。通過(guò)人臉識(shí)別發(fā)現(xiàn)外逃十多年的“狐貍”，借助數(shù)據(jù)“撞庫(kù)”比對(duì)冒領(lǐng)補(bǔ)貼行為，利用無(wú)人機(jī)核實(shí)黨員干部違規(guī)承包山林問(wèn)題線索，依托人工智能算法輔助提高行賄受賄類職務(wù)犯罪案件審理質(zhì)效……這些成功探索在我省一次次上演，也有力證明了改革創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)督紅利正為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。
以“統(tǒng)籌+精準(zhǔn)”確保高質(zhì)量
實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做到全面部署、統(tǒng)籌共進(jìn)。
近年來(lái)，我省一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，著力深化標(biāo)本兼治。在堅(jiān)持鐵腕正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，強(qiáng)化“不敢”高壓的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，對(duì)癥下藥加強(qiáng)制度建設(shè)、堵塞漏洞，積極推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”貫通聯(lián)動(dòng)，扎牢“不能”的籠子；做好審查調(diào)查后半篇文章，用好警示教育這一紀(jì)委監(jiān)委的“獨(dú)門武器”，推動(dòng)筑牢思想道德防線，強(qiáng)化“不想”的自覺(jué)。今年5月，全省警示教育月活動(dòng)期間，就有40名干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。
針對(duì)監(jiān)督力量層層遞減等共性問(wèn)題，2018年7月以來(lái)，我省在1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，并在村居配備村級(jí)監(jiān)察員，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察有效延伸到基層；金華市總結(jié)推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層清廉建設(shè)；臨安區(qū)開(kāi)展農(nóng)村（社區(qū)）基層巡察，聚焦村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行……“老百姓家門口”的監(jiān)督組織全面發(fā)揮作用，群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。去年以來(lái)，省紀(jì)委省監(jiān)委首次集中對(duì)10名省管干部的失實(shí)問(wèn)題舉報(bào)予以當(dāng)面通報(bào)澄清，全省各地均開(kāi)展了相關(guān)工作，對(duì)883名同志相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清，讓干事創(chuàng)業(yè)者“卸下思想包袱”，并對(duì)惡意舉報(bào)和誣告陷害行為形成震懾。
在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋基礎(chǔ)上，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還致力于做好精準(zhǔn)監(jiān)督工作，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置——杭州市提出“案件質(zhì)量全流程”的理念，把證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要求細(xì)化為40多個(gè)內(nèi)容指標(biāo)，為審查調(diào)查提供了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書”；溫州市大力凈化營(yíng)商環(huán)境，在全市民營(yíng)企業(yè)中設(shè)立9620個(gè)干部作風(fēng)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，更為精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；臺(tái)州市緊緊圍繞群眾呼聲，根據(jù)信訪舉報(bào)等渠道的信息，梳理129個(gè)巡察重點(diǎn)村，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度……切實(shí)確保紀(jì)律帶“電”，監(jiān)督長(zhǎng)“牙齒”。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，干部是決定因素。近年來(lái)，我省持續(xù)開(kāi)展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，聚力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治高度、忠誠(chéng)純度，著力提高運(yùn)用理論政策、運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，提升專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時(shí)代應(yīng)變處置能力……通過(guò)建設(shè)高水平高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。