時刻攻堅在改革第一線

邵宣豪（左）正與同事討論改革工作。

7月1日上午，臺州市行政服務中心辦事大廳內人頭攢動。“最近是否有群眾投訴？”“群眾網上辦事的比例高不高？”臺州市委改革辦（市跑改辦）副主任邵宣豪正在向工作人員了解這段時間的工作情況。

幾個月前，這個辦事大廳還是邵宣豪的辦公室所在。2017年，剛到臺州市最多跑一次改革辦公室工作的邵宣豪把辦公桌搬到了行政服務中心辦事大廳，每天往返于窗口之間，直接和工作人員、辦事群眾面對面。直到今年3月，臺州行政審批領域“最多跑一次”目標全面實現，改革重心轉移擴展到公共服務等領域后，他才把自己的辦公地點搬回了臺州市委改革辦。

正是在這種“扎根在一線”的工作作風引領下，臺州“最多跑一次”改革戰線的同志在多個領域實現了全省領跑快跑，邵宣豪也作為100名“浙江省擔當作為好干部”之一受到表彰。

改革沒有局外人

邵宣豪是臺州改革工作的“宿將”。10多年來，他當過臺州市行政服務中心的業務處長和分管業務的副主任，見證了臺州行政審批制度改革的全過程。

2016年，行政法學碩士畢業的邵宣豪被調到臺州市司法局擔任副局長。隨著“最多跑一次”改革在全省全面推開，2017年7月，邵宣豪被抽調到臺州市“最多跑一次”改革工作領導小組辦公室任專職副主任。明知改革困難重重，他毫不猶豫接受了這份充滿挑戰的新工作，并把自己的辦公室從機關單位搬到了辦事大廳，在改革一線發現和解決問題。

“我剛借調來的時候，工作并不主動。”邵宣豪的同事方菲說，“看著邵主任每天都以主人翁的精神工作在一線，時不時到窗口了解情況，我也逐漸投入其中，經常到辦事大廳去發現我們改革工作中可以提升的地方。”

“沒有他的鼓勵，我們交通系統的這些改革成果不會這么快落到實處。”在臺州市道路運輸管理局副局長梁捷眼中，邵宣豪是他的良師益友。

作為臺州市交通系統行政審批的負責人，梁捷也把辦公室搬到了行政服務中心，每當對改革工作有了疑問，他就會找邵宣豪“取取經”。

去年10月，臺州交通系統在全國率先實現了全市道路運輸證件數字化，并開發了全國交通系統首個電子身份驗證系統。“我們當時心里真的沒有底，擔心未來會因為沒考慮到的漏洞引起矛盾糾紛。”梁捷回憶。為此，邵宣豪專門向他介紹了“最多跑一次”改革的容錯機制，以及改革可以給群眾辦事帶來的巨大便利，這使得當地交通部門下定決心推進數字化改革。梁捷說：“他鼓勵所有方便群眾的創新，也愿意為我們出謀劃策。”

群眾滿意是最大成就

周末，臺州市民可能在某個行政服務中心辦事大廳“偶遇”邵宣豪。他常常親身體驗窗口辦事效率，通過暗訪找到群眾辦事的堵點難點。

回到改革一線不久，邵宣豪就發現不動產登記業務花費時間較長，嚴重影響了群眾的辦事體驗。隨后，邵宣豪就拿著任務清單到各個職能部門和相關同志“磨嘴皮”。

臺州市行政服務中心綜合協調處處長龐虎林回憶：“他當時從改革大局和‘最多跑一次’服務群眾的理念，講到了相關業務流程、信息化推進等，向相關職能部門的分管領導、業務處長和窗口經辦人員說明改革工作的重要意義。”邵宣豪的較真，使不動產登記辦理時長從當時的3天壓縮到了現在的50分鐘。

2017年下半年，邵宣豪又發現群眾在辦理復雜事項時需要在不同部門窗口間來回跑。為了扭轉這一局面，他力推“受辦”分離改革，提出讓部門交出業務受理權。群眾辦事由行政服務中心綜合窗口“一窗受理”后，在辦事系統后臺進行分類流轉，以“數據跑”代替“群眾跑”。

為此，他一次次上門和各個職能部門溝通協調。截至2018年底，臺州全市市縣兩級窗口數從1213個減少到842個，辦事效率提升35.25%，群眾辦事滿意率明顯提升。

2018年12月，有群眾反映在辦理“農民房建設”業務時遇到了相關部門的推脫，邵宣豪了解情況后，當即協調解決了這個問題。問題解決當月，他提議在臺州市行政服務中心成立了“最多跑一次”疑難復雜事項辦理專窗，收集群眾跑多次的事項，并及時研究解決。

去年以來，“最多跑一次”改革逐漸向公共服務領域和基層末梢延伸。為了減輕基層負擔，用制度和技術創新助推改革，邵宣豪把推動“無證明城市”創建作為自己的重點工作。截至目前，臺州全市已取消證明材料7285件，一年可為群眾減免提交證明材料350萬件次。但是，邵宣豪并不滿足：“打造‘無證明城市’實現了便民利民和基層減負的雙贏，親眼見到改革成果在自己身邊惠及越來越多的人，我很欣慰。但是按照臺州市‘五心’媽媽式服務的理念要求，我們還需要更加努力，讓群眾獲得更多的幸福感。”