2019年是思政課建設的重要年份，以習近平同志為核心的黨中央注重頂層設計，針對思政課建設作出了系列決策與布署。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（以下簡稱《意見》），為深化新時代思想政治理論課改革創新提供了具體指引。筆者認為，《意見》分為五個方面，既為新時代思政課改革創新提供了宏觀性的理論指導，又指明了思政課建設的具體路徑和方法。緊緊抓住黨的領導這一主線，為思政課改革創新沿著正確政治方向和正確價值導向前行提供了根本保證。
新時代黨對思政課建設發揮全面領導作用的綱領性文獻。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”新時代教育領域面臨的問題也發生了許多新的變化，思政課建設的學科體系、學術體系、話語體系都面臨著改革創新考驗。以習近平同志為核心的黨中央不斷增強頂層設計，對思政課建設從全局和戰略高度進行謀劃，深刻體現了黨對思政課建設在新時代的新認識，以及思政課改革創新的新思路。總體而言，黨對思政課的領導，由宏觀理念上的領導，進入了全面領導的新時代。這既是時代創新之需，也是思政課本身帶來的問題意識和目標意識的自我超越。《意見》在思政課教學科研中如何強化黨的全面領導所進行的理念革新和制度創新，不但對思政課建設本身具有重要的指導意義，對于加強黨的領導經驗的探索，也具有非常重要的示范意義，是新時代黨對思政課建設發揮全面領導作用的綱領性文獻。
把思政課建設融入地方黨委的常態化工作。黨作為中國特色社會主義事業的領導力量，思政課建設理應由地方黨委肩負主體責任。這次《意見》在理念上明確提出，地方各級黨委要把思政課建設作為黨的建設和意識形態工作的標志性工程擺上重要議程，黨委常委會每年至少召開1次專題會議研究思政課建設，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。同時，在具體制度建設上明確提出，建立和完善省（自治區、直轄市）黨委領導班子成員聯系高校和講思政課特別是“形勢與政策”課制度，各省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責同志每學期結合學習和工作至少講1次課。可以說，《意見》對地方黨委與思政課建設的關系作出上述理念定位和制度安排，既賦予了地方黨委抓思政課建設的權力，也明確了具體職責，體現了權力與責任的統一，有效地把思政課建設融入了地方黨委的常態化工作之中。
對高校黨委參與思政課建設給予明確的方法論指引。《意見》建立健全高校黨委書記、校長帶頭抓思政課機制。《意見》提出，健全高校黨委書記、校長及職能部門力量深入一線了解學生思想動態、服務學生發展的制度性安排。高校黨委書記、校長作為思政課建設第一責任人，要結合自身學科背景和工作經歷，帶頭走進課堂聽課講課，帶頭推動思政課建設，帶頭聯系思政課教師。要充分利用有利條件開展思想政治教育，如開學典禮、畢業典禮講話等要鮮明體現黨的教育方針、積極傳播馬克思主義科學理論、弘揚社會主義核心價值觀。在考評體系的設置上不斷進行符合時代需求的創新，把思政課建設情況納入學校黨的建設工作考核、辦學質量和學科建設評估標準體系。這些具體的制度安排，為高校思政課建設營造了良好的組織保證條件，也對高校黨委書記、校長支持思政課建設提出了明確的要求，同時對高校黨委如何參與思政課建設給于了明確的方法論指引。這些具有新的歷史特點的制度建設，在中國思政課建設史上，都是前所未有的。高校黨委書記、校長的有效參與，必將對未來高校的思政課建設發揮“領頭羊”作用。
以大歷史觀謀劃思政課建設實踐，積極拓展思政課建設新格局。思政課建設不是單兵作戰，而是黨的教育工作中的重要一環，既要放到中國特色社會主義建設事業的整體布局中予以謀劃，在整個教育體系的設置中予以謀劃，在人才成長的各個歷史階段予以謀劃，以形成體系化的思政課建設體系。《意見》明確提出，中央教育工作領導小組要把思政課建設納入重要議事日程，教育部、中央宣傳部等部門要牽頭抓好思政課建設。在思政課的配套制度建設上，《意見》也進行了具有可操作性的安排，要求有關部門和各地要保證思政課管理人員配備，確保事有人干、責有人負。將多年摸索出的經驗予以制度化，如堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合，鼓勵黨政機關、企事業單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機制。從上述內容來看，思政課建設既強調頂層設計的體系化，又強調思政課建設效果考評機制的體系化，同時強調整合各種參與思政課建設力量的體系化。同時可以看到，《意見》用大的歷史觀予以謀劃思政課建設實踐，力圖形成歷史中的思政課教育觀和思政課教育中的歷史觀相互依存的思政課建設思想體系。
（作者系中國人民大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師，北京高校思想政治理論課高精尖創新中心副主任。此文為北京高校思想政治理論課高精尖創新中心項目（19GJJB002）的階段性成果。）